就业“一证通” 浓浓民生情

    6月13日上午，居住在吉林省敦化市渤海街红旗社区的陈相英，来到社区劳动保障工作站咨询社保问题。她把身份证递给了工作人员，工作人员把身份证放到感应器上，电脑屏幕上立即显示出她所有的劳动就业和社会保障信息。

　　“在管材厂工作得怎么样？”看着她现工作单位栏里面的信息，工作人员关心地问。

　　“挺好。”陈相英开心地回答。

　　展现在记者面前的这一幕，就是敦化市“一证通”就业信息管理系统服务民生的鲜活案例。服务对象刷一下身份证，就业部门就知道对方需要什么就业服务、该享受什么就业政策。

　　自2007年启动“金保工程”建设以来，敦化市始终把提高信息化水平作为促进就业服务手段人性化、服务功能多元化、服务过程科学化的重要举措来抓，以“一证通”就业信息管理系统为代表的就业信息化建设取得显著成果。

　　简单：刷一下身份证办妥就业事

　　陈相英至今难以忘记2012年的那个冬日。2000年从吉林市蛟河县白石山林业局下岗后，她来到敦化居住，每年要回蛟河缴社保费。这次到蛟河县缴社保费时，陈相英得知自己可以享受灵活就业人员社保补贴，前提是需要出示就业失业登记证。

　　远在几百里之外，一来一回需要两天。陈相英无奈之下试着给红旗社区的劳动保障服务站站长张明霞打了一个电话，询问是不是自己只能赶回敦化办证。张明霞只是要了她的身份证号码，很快就把办好的就业失业登记证传真给了陈相英。当天下午，陈相英就拿着补贴回到了敦化。

　　“我人不在敦化，你怎么就能给我办证呢？”回家之后，陈相英问张明霞。原来，敦化市所有居民的人力资源基本信息、 就业失业情况、享受优惠政策情况、接受职业介绍情况、接受职业培训情况等，在全市人社部门各级平台的就业信息管理系统都有留存。在平常，陈相英只要刷一下身份证，是不是符合办理就业失业登记证的条件一目了然，仅3分钟就可办完。身份证上的照片直接打印在这张证上，她本人任何申请表、审批表都不必填写，也不必提供个人照片，全程不用提交一张纸质材料。

　　要做到“一证通”，就业部门必然要掌握海量的居民信息。而今已经是敦化市渤海街人社事务所所长的陈丽蓉，是2003年该市第一批人社基层平台工作人员。说起当年入户调查居民信息的百日攻坚大会战，她记忆犹新： “很多老百姓当时连社区是什么组织都不知道，我们被居民推出门外的事情时常发生，还有人被狗咬了。但是现在看来这一切都值了。”基层人社工作者用辛勤的工作换来信息的逐步完善，仅在百日攻坚期间，敦化市就补充完善基础数据近5万条， 整理、 修正、归并了40多万条基础信息，为信息数据从纸质台账向电子系统移植奠定了基础，最终实现了基础数据信息唯一化。

　　高效：政府部门实现了信息共享

　　“我想申请小额贷款，街道能不能帮忙？”

　　前来咨询小额贷款事宜的杨涛31岁，目前是敦化市渤海街一家颇为红火的涮鱼店小老板。在延吉打了几年工之后，他回到敦化做起了豆腐生意。但是生意的状况一直并不理想，最后不得不关张。

　　这时候，他接到了张明霞的电话。电话里，张明霞竟然知道他开过店铺，还鼓励他报名参加创业培训班。系统学习了创业知识后，杨涛的第二段创业路变得顺畅起来。

　　杨涛曾对街道是怎么知道自己在做生意的事感到不可思议。敦化市就业服务局副局长、 “一证通”信息管理系统的主要设计者佟敏，为记者和杨涛解开了这个答案。实际上，就业部门是从工商部门的注销营业执照企业名单中筛选出了那些生意做不下去的个体劳动者，从而精确定位了服务对象。

　　敦化市的 “一证通”就业信息管理系统的主动服务能力如此之强，和该市各民生主管部门形成了顺畅的信息共享机制密不可分。

　　人社工作涉及很多民生领域。一直以来，人社部门和相关政府部门无法实现服务对象的信息共享，在很多地方、在很大程度上成为制约人社服务能力提升的桎梏。近年来，敦化市全市一盘棋，打破部门分割，不但将国有企业并轨试点人员、天然林资源保护工程解除劳动关系人员及集体企业解除劳动关系人员的信息导入就业信息管理系统，2011年，该市组织部、民政局、残联、土地局、工商局等部门，将全市党员、低保人员、复转军人、残疾人、失地农民、工商登记注销等相关信息批量导入就业信息管理系统。

　　“现在，我们敦化市的40多万名居民， 不论是农民还是城里人，凭一张身份证就能获得平等的接受就业服务的机会。这种服务是精准的、高效的，实现了行政成本大幅降低和民生服务能力的大幅提高。”轻抚着厚厚一叠敦化市城镇人力资源信息采集表，佟敏意味深长地对记者总结。