光明时评:调查“失业率”扩大“就业率”

国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化；讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，决定向社会公开征求意见；确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好服务经济社会发展。

国务院常务会议上把大城市城镇调查失业率数据作为一个专门的议题来讨论，足以说明中央政府对这一问题的重视程度，也足以说明这一数据在国家经济社会发展中所占据的重要地位。但是对于大多数普通民众来说，对这个数据可能远远没有那么“感冒”，因为在他们看来，城镇调查失业率数据是多少，相比于以前这个数据是高了还是低了，都是政府的事情，和自己没有关系。

其实这是一种很大的误解，城镇调查失业率不但和老百姓的生活息息相关，而且也是确保民生的“下限”。政府通过科学的抽样调查，采取失业率数据，就可以更好的检测当前社会的就业状况，引导更加注重有就业的经济增长，进而在国民经济的宏观调控中有所侧重，有所倾斜，进而促进劳动就业，降低失业率。明白了其中的道理，难道你还能说城镇调查失业率和你没有关系吗？没有就业，就没有收入，对个人来说就无法养家糊口，对国家来说就无法有效拉动内需，促进经济增长。

而且按照一些经济学专家和学者的设想，在未来国家将有可能把城镇调查失业率作为考核地方政府工作绩效和官员政绩的一个指标。那么，它在国民经济生活中所发挥的作用，将更加明显，也更加巨大。既然城镇调查失业率对国家和社会具有如此重要的价值和意义，如何保证它的准确性，客观性，就显得尤为重要。而说到这个问题，就必须首先解释一下我们国家之前很长一段时间都在采用的“城镇登记失业率”与目前正在采用的“城镇调查失业率”之间的异同。

从两个概念的本身可以看得出来，一个是“登记失业率”，一个是“调查失业率”，前者显得比较被动，只有失业者前来登记，有关部门才能掌握失业率的数据；而后者就显得较为主动，是有关部门主动对城镇劳动人口进行抽样调查之后得出的一个数据。也就是说，后者要比前者更客观，更准确，也更有参考价值和意义。换言之，登记失业率虽然能反映大的趋势，但并不能全面反映失业情况。而调查失业率由于样本更科学，所以能确保数据的真实、准确。实施调查失业率更符合市场经济发展需要，也更能为国家宏观调控提供参考。

实际上在一些经济学家看来，“城镇登记失业率”是个“伪数据”。一是有多少失业人口没有去做这个登记？如果有，那登记失业率无疑就将真实失业情况缩小了。二是一些人失业后可能又通过某种方式解决了生存的门路。如果真是这样，那这些人就不应算入失业人口。如果仍将这些人口作为失业人口，那就会又将失业人口扩大了。由此看来，采用“城镇调查失业率”无疑是一个巨大的进步。

而说了这么多，我们之所以对失业率需要一个更加客观与真实的数据，最终目的还是为了政府进行宏观经济调控提供科学真实的依据，为促进更充分的就业提供数据支持和政策方向，也就是为了进一步保障与扩大“就业率”，这当然是民众所关心的“民生工程”，意义重大。(苑广阔)