2014年江苏省企业退休人员养老金调整政策解读

经省政府同意并报国家人社部、财政部批准，我省2014年企业退休人员养老金调整政策日前正式出台。今年我省的养老金调整方案主要有以下几个特点：

普调体现公平并与本人缴费情况挂钩

根据国家人社部、财政部要求，今年我省普调包括三块：一是按定额增加，每人每月增加40元；二是按本人缴费年限增加，每满1 年每月增加3元，不足45元的按45元发给；三是按本人本次调整前的月基本养老金的4%增加。

按照普调的前两项计算，每人至少增加85元，再加上第三项按本次调整前的月基本养老金的4%增加部分，以及对养老金水平低的人员“托底”因素，全省企业退休人员每人最低增加100元以上。

同时，普调的第二项与本人缴费年限挂钩，缴费年限长的可以再多加一些。如果缴费年限达到40年，此项增加的养老金可以达到120元，比缴费年限20年的多60元。

普调的第三项按本人基本养老金的4%计算。对于那些缴费基数高且缴费年限长的人员，他们的养老金水平相对较高，此项增加的养老金也就高。如果本人基本养老金为2500元，此项增加的养老金可以达到100元，比基本养老金2000元的人多20元。

养老金水平偏低人员继续给予适当倾斜

国家和省对养老金水平较低的企业退休人员十分关注，近年来每年制定养老金调整政策时，都在普调的基础上对养老金水平较低人员给予适当倾斜。今年，按照国家统一要求，我省继续对养老金水平偏低人员给予适当倾斜。具体办法是：在普调的基础上，对基本养老金水平较低的退休人员，由各省辖市人民政府根据当地基本养老保险基金、财政承受能力和基本养老金替代率水平等实际情况，在苏南地区不高于240元、苏中地区不高于220元、苏北地区不高于210元的范围内，再适当增发一定数额的养老金。

如苏中地区某企业女退休人员韩某，去年底53岁，缴费年限28年，基本养老金1680元，其普调第一块为40元，第二块为84元，第三块为67.2元，三块合计为191.2元。因其养老金水平相对较低且普调数额不超过220元，可以在不高于220元的范围内，再适当增发一定数额的养老金，具体数额由所在省辖市根据其缴费年限等因素确定。

合理控制不同水平人员增发额的差距

国家决定今年企业退休人员养老金水平上调10%，是指总体水平上调10%，也就是人均养老金上调10%，不是指每一个人的养老金都上调10%。国家明确要求，养老金普调要注重公平，并与本人缴费情况等因素挂钩，体现多缴多得。

现在全省有相当一部分企业退休人员养老金水平低于1000元，按10%上调只能增加100元，全省也有相当一部分企业退休人员养老金高达4000元以上的，按10%上调可以增加400元以上，两者增加的绝对额相差较大，如何持续按照10%增加这一办法做，养老金水平差距只会越来越大。

按照今年的调整办法，养老金水平较低人员增幅将确保达到10%以上，养老金水平较高人员增幅将会低于10%，但其增加的绝对额总体上仍然较高，且增发的绝对额低于3000元以下部分按10%、3001元至4000元部分按6%、4001元至5000元部分按4%、5001元以上部分按2%计算数额的将予以补足。通过这样的完善，不同水平人员增发额的差距就不至于拉得过大。

如苏南地区甲企业女退休人员何某，去年底52岁，缴费年限34年，基本养老金2035元，按今年办法增加额预计可达到240元，增幅达到11.8%。另有乙企业女退休人员陈某，去年底69岁，缴费年限36年，基本养老金4755元，按今年办法增加额为390.2元，比前者多增加150.2元，但增幅低于10%。

70岁以上的退休人员再适当增发养老金

高龄退休人员看病、陪护等方面需求明显增多，个人负担也相对增加，但养老金总体水平仍然偏低，按照国家统一要求，今年我省继续对70岁以上的退休人员适当增发养老金。对于年满70、75及80周岁以上的高龄企业退休人员，除了参加普调，每人每月分别增发40元、60元和80元，这比去年的30元、40元、50元有所提高。