产业升级与大学生就业如何实现“双赢互补”

      中国社会科学院工业经济研究所博士邓洲认为，当前，全球产业分工格局的基本特征是，发达国家优势行业和环节集中于高端成套设备、核心器件、平台软件、专业化服务、技术研发和品牌经营，发展中国家的优势行业和环节则集中于粗加工原材料、普通设备和器件、应用软件、低端服务、产品改进等。这一分工格局从第二次世界大战之后不断强化，一些国家比如韩国，抓住历史机遇，突破了在全球分工格局中的低端地位，跻身发达国家行列，而更多的发展中国家却始终借助低成本优势徘徊于全球价值链的中低端。金融危机之后，发达国家加大了对制造业的扶持力度，一些资本密集程度和智力密集程度较高的行业出现了 “回溯”的情况，引起包括中国在内的诸多发展中国家的担忧。但实质上，这种“回溯”规模不大、范围很小，并不会对全球产业分工格局产生根本性的影响，而第三次工业革命则有可能彻底颠覆旧的分工格局，构建全新的全球产业分工格局。首先，工业机器人替代了大量劳动力，发达国家利用资金和技术上的优势完全可以弥补劳动力短缺和劳动力成本过高的劣势，重获制造业优势地位，世界制造中心从发达国家向发展中国家转移的趋势将放缓甚至逆转。其次，发达国家技术储备、劳动力素质明显优于发展中国家，在国家产业政策的扶持下，大量新技术新工艺能够加速产业化进程，这使得发达国家在新兴产业领域较发展中国家有更大的优势。最后，发达国家高端消费市场更加成熟，用户参与创新的积极性更高，这将促进新产品的上市和改进，使发达国家获得新兴产业发展先机。总而言之，在第三次工业革命的影响下，发达国家不仅能够重获传统产业竞争优势，更面临新兴产业发展的巨大机遇，特别是制造业的分工重心将向发达国家转移。这些都使我国的产业结构升级面临复杂而困难的局面。

      但是我们也并非没有机遇。第三次工业革命有利于加快传统制造业的转型与升级。信息技术和智能技术的成熟将促进一大批新技术、新工艺应用于传统行业，大幅提升传统产业的技术含量和生产效率，激活传统产业改造升级的内生动力。一些传统产业还将转型升级为使用新技术、采用新生产方式、满足新市场需求的新产业。例如，传统机床行业与信息技术、激光焊接技术的融合将升级为数控机床行业和工业机器人行业，传统汽车工业与新能源技术的融合将升级为新能源汽车行业，传统化工行业与生物技术、电子技术的融合将升级为新材料行业等。同时，第三次工业革命还会波及服务业领域，催生新的生产性服务业部门，促进制造业的专业化和高端化。这些新兴行业的发展将成为拉动中国经济持续高速增长的重要行业。例如，3D打印机技术和产业发展将促进上游的新材料、激光焊接装备行业，中游的数控机床、工业机器人行业及下游的智能软件、工业设计行业的培育和发展。
 
      此外，山东社会科学院人口学研究所副所长周德禄提出，促进大学生就业，只强调产业结构调整和升级是不全面的，必须同时保证劳动效率的同步提高。因为越是生产效率高的地区，产业升级带动大学生就业的能力就越强，所以，不能忽视生产效率提高这个基础前提，不要刻意地提高产业结构水平。反之，产业升级在促进大学生就业方面的能力就会大打折扣。
 
      双赢互补
 
      实现产业升级与大学生就业的良性循环
 
      其实，不仅产业升级有助于大学生就业，大学生也有益于产业结构升级。中国社会科学院工业经济研究所副研究员李钢如是说： “改革开放以来，中国出口商品的结构得到了巨大提升。第一次提升实现了从主要依靠出口初级原材料过渡到了主要依靠制成品出口；第二次提升实现了制成品技术含量的不断提高。但与中国劳动力素质的快速提升相比，中国工业产品提升速度较慢，这也表明中国工业已经有了坚实的产业升级的劳动力基础。当前，中国的劳动力素质仍旧处于快速提升的进期，可以预计，今后10年中国劳动力结构会进一步优化，劳动力素质会进一步提高，从而进一步提高中国产品技术水平。2013年后的10年，中国经济增长与发展方式的转变整体是乐观的，将会迎来质量型人口红利所带来的经济增长与产业升级的新十年。”
 
      南开大学经济学院副教授马云泽认为，只要高校根据社会需求科学制订扩招计划，积极改进人才培养模式，其培养出来的大学生不仅不存在就业难的压力，而且还能促进产业结构的升级。欧美发达国家的经验也证明，大力发展高等教育恰恰是解决产业结构调整和升级后失业问题的有效途径，没有受过高等教育者的失业率远远高于受过高等教育者的失业率，就充分说明了这一问题。作为印度支柱产业的计算机软件业是20世纪后期崛起的新兴产业，近10年成绩惊人，其产值已达56.5亿美元，软件的出口规模、质量和成本3项综合指标跃居世界首位，印度经济近10年保持年均6.5%的高增长率与之密切相关。过去我们常常认为20世纪中叶以后印度高等教育的迅猛发展是“过度的扩充” “蘑菇云式的发展”，而实际上印度软件业的蓬勃兴起主要得益于其人才优势。印度有6个国家级 “印度理工学院”，各地也纷纷设立 “印度信息技术学院”，大力鼓励民间和外资办学，印度软件科技人才队伍以每年6万人的速度急剧增长，专业技术人员已有34万人之多。高等学校已成为人才生产线，所输出的IT行业的精英人才构筑了印度软件业的基石，促进了印度产业结构的转变和升级。(李小彤)