基层声音：湖北省宜城市积极引导外出务工者在家门口就业

2013年，一档亲子真人秀《爸爸去哪儿》火了，2014年，《爸爸回来了》收视率也一路飚红。对于那些星二代而言，只是变换形式体验生活的两档节目。但这两档节目的名称对农二代的留守儿童来说，却是截然不同的两种境遇。“爸爸去哪儿”是他们最不想问大人的问题，这可能意味着父母不在身边，要么跟这年迈的爷爷奶奶生活，要么寄住在亲戚家里。他们不但要面临父爱与母爱的双重缺失，更要在贫困甚至朝不保夕的生活中顽强成长；而“爸爸回来了”却是孩子们的日夜期盼，这不仅是一种角色回归，也是家庭功能的一次复位，更是父母给孩子最宝贵、最暖心的礼物。

对于那些打工一族的爸爸们而言，一边是外出打工，一边是回乡就业，围绕就业地域而呈现出的两难选择就像硬币的两面，摆在他们的面前。回乡就业福利待遇好不好？能不能给家人好的生活？和外出打工比哪个合算？宜城市人力资源和社会保障局深入本地企业、乡镇就此展开调研，与企业职工、居民面对面，了解他们工作、生产、生活的真实状态。 

家门口就业实现“三全齐美”

宜城白庙的闻师傅本在襄大集团工作了四年，想出去闯一闯，于是辞去工作，到武汉和别人合伙承包工程。在工地上干了一年后，又回到了原公司。闻师傅感慨道：“感谢公司不计前嫌，愿意继续用我。我这次出去，大钱没挣到，房租、交通、生活开销倒是不少，总的算下来还不如在原厂挣得多，回来后孩子学习成绩也进步了不少啊。我成家早，父母年纪也大了，现在离家很近，既可照顾年老的父母，又可管理好正在读书的学生，我还是熟练工，在家月薪也有3000多，日子过得挺不错的，实现了“三全齐美”的梦想，这绕了一圈，还是在家好啊！”

新生代农民工回乡安放焦虑的青春   

90后的宜城本地小伙王东顺，技校毕业后在深圳打工。过年回家时，在本地企业招聘会上找到了产品试压的工作。“我很庆幸当初回家的决定，以前在外面是操作工，没什么技术含量，还要经常上夜班，身体吃不消。现在平均月薪也有2800，这两个月还拿到了3000多，而且只用上白班，一天七个小时，最重要的是有发展空间，下班以后我可以打球，更有时间钻研技术，不断为自己充电。要是在深圳，绝对没有这样的生活节奏。厂里对我也很关心，把我女朋友也安排在厂里上班，我们准备结婚啦。”王东顺腼腆地笑着说。

在外打拼好男儿，返乡创业亦英雄

宜城本地民营企业家陈立同十几岁时就外出打工了，凭着孜孜不倦的追求和艰苦奋斗的精神，经过多年打拼在深圳创办了顶点科技有限公司。事业有成的他不忘家乡人民，经过考察，回到宜城投资1亿元，创办了顶点科技襄阳有限公司，集通信电子技术设计开发及市场营销、技术服务于一体，实现年产值6亿元，吸纳就业人员1000多人。“我住过地下室，吃过2个月的方便面，找工作鞋子磨破了几双，大家都叫我拼命三郎，在艰难的时期最想念的就是家乡，家乡这几年的变化很大，经济发展很快，具有良好的投资环境。”因为漂泊半生、历经艰辛，陈立同有一个朴素的愿望：“我想在家乡把企业做大，让更多的农民在家门口就业，少吃苦头！”

投身第二故乡，奉献青春智慧

“我的青春都献给了宜城这片热土，我是浙江人爱吃甜食，刚开始来的时候不太习惯，但我渐渐适应并爱上这里的饮食文化、风俗人情，现在宜城大虾是我的最爱。” 湖北银轮机械有限公司财务部许部长神采飞扬地说。许部长2007年大学毕业后来到宜城，现在找了个本地媳妇并在宜城安家落户。和许部长一批来的19人中只有1人因家庭原因没留下，剩余18人均已是公司业务骨干。“中层管理者月薪5000元以上，年底还有贡献奖励，收入在宜城属中上等水平，生活成本也比沿海城市低很多，真是宜居宜业幸福之城啊！公司为了丰富职工业余生活，还建了篮球场、练歌房等配套公共服务设施。希望有更多的优秀人才加入我们，为宜城发展添翼助力！”

钱挣再多，电话打再多，抵不上在家人身边

刘猴镇的一家农户本过着虽清贫但和睦的生活，女儿也争气，成绩一直是年级前三名，因妻子身体不好，丈夫就外出打工挣钱。“哎，这几年男的挣了点钱，在外面又找了个，回来闹离婚，抛下有病的妻子，结果成绩那么好的女儿得了抑郁症，现在休学在家。一个不和谐的家庭，伤害最大的就是孩子，挣再多钱又有什么用呢。” 李垱村的妇女主任边摇手边惋惜地说。小河镇王奶奶的儿子儿媳在外地打工，王奶奶独自在家，因为担心老人身体，儿子每天都要给老人打个电话，可是5月的一天这个电话再也打不通了。新华村的妇女主任伤感地介绍：“我们赶到的时候，老人因心肌梗塞倒在地上已经不行了，临走的时候手里还紧紧攥着电话，那时正值插秧农忙季节，老人即使在家里喊外面的人也听不到。当子女的打再多电话，也抵不上在老人身边照料啊。”  

随着外出务工弊病的日益凸显，消费水平高、社会保险缺位、工作压力大、劳动强度高、留守儿童、空巢老人、两地分居、春运期间的交通拥堵等，相比之下，家乡熟悉的生活环境、便于与家人联系、较多的就业机会成为吸引农民工返乡就业的重要因素。当然，薪酬比以前提高也是重要因素之一。特别是宜城市近几年引进的项目，填补了此前一些未有的行业，也为不少外地打工人员提供了新的选择。近两年，宜城市返乡农民工达到近2万人。今年春节前后，宜城市已吸引了2000多名返乡农民工留在家门口就业。1至6月份，全市城镇新增就业4895人，介绍安置城镇失业人员再就业1026人。同时，在本市务工的外地籍人员有3000人左右。

据调查，目前宜城企业员工制造类月薪在2000－3000元之间，服装加工类在2000－4000元之间，服务业在1500－2000元之间。用人单位在与员工签订正式劳动合同后，为员工缴纳了养老、医疗、工伤等社会保险，2013年7月至2014年6月缴费基数为2410元。

为确保返乡就业者既能吸引来又能留得住，宜城市人社局积极开展“进企业访员工”活动，先后走进甲林粮油、顺达运输、万众纱业、燕京啤酒、天王服饰、雅新家纺、东方化工、安达水泥、云锦织造等多家本地企业，对返乡农民工进行回访，建立返乡农民工档案，主动为其提供免费就业培训、创业帮扶、权益保障等系列保障服务措施，帮助他们解决工作、生产、生活中遇到的各种实际困难。少数企业还存在工作环境差、工作强度大、福利待遇低、发展空间小的问题。对此，宜城市人社局进一步加大《中华人民共和国社会保险法》的宣传力度，督促企业积极参加社会保险，为职工缴纳社会保险费；开展企业工资指导线监察；鼓励企业创新企业文化，完善生活设施，落实生活待遇。让企业用事业、待遇、感情和人文关怀留住人才。  

为大力推进民生幸福工程，积极鼓励和引导在外农民工回乡就业创业，切实帮助企业解决熟练工紧缺和在外务工人员家庭照料上的矛盾，服务地方经济建设，宜城市人社局多措并举，强力推进在外农民工回乡就业创业。

一是以全市“十件实事”和“22项重点工作”为抓手，全面提高就业服务水平。对原人力资源市场进行了改扩建，新的求职招聘大厅投入使用。为适应企业招聘工作需要，容纳更多用人单位入场招聘，将劳动就业局服务大厅改建为专门的求职招聘大厅，面积将由150平米扩大到210平米，分招聘区、求职区和洽谈区几个区域。新的求职招聘大厅于5月9日正式启用，招聘会由每月20日定期举办一次改为每周五举办或根据企业要求随时举办，开放1个多月以来，已帮助企业招聘员工1000人，其中为宜城市重点招商企业天琦工业城就招聘了300多人。落实企业用工需求月报制，加大深入企业调查力度。为切实由过去季报改为月报，及时掌握企业用工动态，并及时将企业招聘信息发布到乡镇、村就业服务平台，及时动态掌握了全市178家规模以上企业和565家水晶企业（加工户）的用工需求情况。三是安装电子显示屏用于发布就业培训信息。为让求职者快捷地获取招聘信息，拟在市区和各镇农贸市场、人口密集村、新型农村社区等处安装50块电子显示屏，用于发布企业用工需求信息和创业相关资讯。目前正在紧张施工中，预计6月底基本能够投入使用。

二是加大技能培训力度，为企业培训急需合格员工。下属的劳动就业训练中心和技工主要开展免费的岗前培训、农村劳动力转移培训、企业员工技能提升培训、双技能培训及劳动预备制培训等，培训期限为7－90天不等。在全市各乡镇建立了农村劳动力转移培训基地。近年来，宜城市人社局先后投资500多万元将市技工学校建成了本市师资力量最强、培训专业最广的职业技能实训基地，开设有普通车工、数控车工、钳工、电工、焊工、电动缝纫工、电子操作工、计算机操作等十几个专业，基本可满足企业的岗前培训需求。同时，与襄阳市第三职业教育学院联盟，委托培训汽车修理、机器人操作等中高端人才。另外，企业依托定点培训机构，对新员工进行岗前培训的，还给予适当补贴。今年上半年，相继开展了十六期免费职业技能培训班，有1404人拿到了培训合格证或相关专业的职业资格证，培训合格率为100%，参训学员就业率为81%。

三是简化小额担保贷款办事程序，全力扶持创业。宜城市将小额创业贷款的范围扩大到所有自主创业的城乡劳动者，凡从事非国家限制性行业的，均可申请为期两年的小额贴息担保贷款，并探索联保、互保等新的反担保办法；对小额担保贷款还款好、带动就业人数较多的创业者，可实行二次贷款帮扶。今年来，宜城市人社局和总工会、妇联建立了合作关系，只要是这两家单位推荐的创业人员，可免除反担保手续，并优先放贷。同时，建立了小额担保贷款申请绿色通道，将小额担保贷款的申请、初审权限下放到乡镇人社中心，让创业人员不出乡镇就能够享受到国家的创业扶持政策。