通过就业消除我国贫困问题

美国著名人类学家、 社会学家奥斯卡·刘易斯提出的 “贫困文化”理论认为，一些长期生活在贫困状态下的穷人，可能会逐渐脱离社会主流文化或不受主流文化影响，进而逐渐形成一种自我保护机制， 即形成特定的生活方式、行为规范及价值观念。

对于我国而言，贫困问题又呈现出一些新的特点，比如，贫困线的标准正持续提高； 衡量与评价贫困水平的标准正在提升；市场经济因素给贫困带来的影响正持续扩大，而传统贫困影响因素 （如历史原因、自然原因等） 影响逐渐减弱；城镇地区贫困问题与农村地区贫困问题同时存在并相互转化，等等。

国内学者对于我国贫困问题的成因进行了大量分析和研究， 归纳起来主要包括教育差异、财政投入有限、收入分配差距、 就业能力不足、自然环境、社会历史等因素， 而市场经济因素越来越影响到我国贫困地区人口的日常生活和工作。改革开放以后，由于我国高速的工业化与欠成熟的城市化发展，大量农村富余劳动力流动到城镇地区或因失地等原因在本地就近就业，这种新情况一方面改变了农村地区以往贫困的现状， 农村转移劳动力通过就业、收入增加进而降低了其成为贫困人口的可能；另一方面，相当一部分在本地就近就业的农村劳动者通过各种地方就业品牌和项目，有针对性的就业技能培训等，也较好地实现了体面就业，进而脱离了贫困的状态。

近年来， 人社部在每年春节前部署开展“春风行动”，旨在帮助求职农民工尽快实现就业， 这既是农村富余劳动力向非农产业转移、实现农民增收的重要途径，也是新形势下解决“三农” 问题的有效手段。 同时， 我国通过各种培训计划，使得广大农村转移劳动力获得了就业机会、增加了收入，从长远来看也大大降低了其成为贫困人口的可能。

我国多个地区都进行了积极尝试， 通过就业品牌的扶持，有效减缓了贫困地区及人员的生活压力。 重庆市扶贫办通过打造劳务品牌，促进贫困地区劳动力转移就业，重点打造 “重庆雨露技工”品牌，实施基地校集群战略， 探索统一派送、劳务派遣、劳务外包等输出安置新模式。 甘肃省通过 “1236” 扶贫攻坚行动，加大就业专项资金倾斜支持力度，建立健全城乡就业困难人员就业援助机制等。河南省郑州市通过举办贫困地区劳动力就业专场招聘会，构建农村贫困劳动力就业介绍平台，有效地促进了贫困地区劳动力转移就业，从而帮助更多贫困人口脱离和消除贫困。宁夏固原市等地通过对农民工 “大篷车”项目的扶持， 有效促进了生活在山沟里的农民技能提升，进而实现就业。

无论从理论上，还是从我国及各个地方实践来看， 就业品牌和就业培训 “双管齐下”，较好地促进了我国农村转移劳动力的相对稳定就业，一定程度上减缓了我国农村地区因市场经济因素等带来的贫困问题。（俞贺楠 中国劳动保障科学研究院）